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淮安市是一座有2000 年历史的文化名城，是周恩来总理的故乡。它位于江淮平原中部，淮河下游，京杭大运河与苏北灌溉总渠在这里交汇。古时淮安是江淮重镇，漕运咽喉。淮安风景秀丽，人文荟萃，素有“襟吴带楚多游客，壮丽东南第一州”之誉。淮安的历史文化渊源可以追溯到5000 多年前，是江淮流域古文化的发祥地之一。解放后曾在淮安青莲岗发现新石器时期的文化遗址。春秋时期，淮安属吴、越。战国时属楚。秦时属古淮阴。汉武帝元狩六年（公元前117 年），在淮阴县东南境设射阳县，是淮安建县的开始。从东汉末年开始，淮安逐步发展成为古代苏北地区的政治中心。建安五年（200 年），广陵郡治迁射阳。东晋时先后为兖州、青州和山阳郡治所。南齐永明七年（489 年）改称淮安。隋时曾设楚州，唐时一度改称淮阴郡。元时设淮安总管府，后升为淮安府路，所辖范围占苏北大半和安徽一部分。明代改淮安府路为淮安府，仍治山阳，1914 年废淮安府，改山阳县为淮安县。1945 年设淮城市。1948 年底设两淮市。解放后设淮安县，隶属江苏省淮阴地区，1987 年撤县建市，是全国历史文化名城，也是对外开放城市。全市总面积1605 平方公里，人口117 万。